【人民网】数据要素价值化 赋能城市数字化转型

人民网北京6月20日电 （记者夏晓伦）清晨六点，沈阳市和平区的王大爷通过手机APP预约的养老护理员准时上门，其健康档案、护理记录与医保系统实时联动，整个服务流程在智慧养老平台上清晰可溯。这一场景背后，是数据要素价值化在城市治理中的具体实践。

如今，在全国多个城市，养老服务数据与医疗、社保数据实现跨平台融合，不仅让老人享受“一键式”服务，更推动区域银发经济生态向精准化、智能化升级。

作为新型生产要素，数据的价值释放正重塑城市发展逻辑。从浙江“浙里护理”平台整合600余家医疗机构资源，实现护士上门服务与医保实时结算，到福建通过“1+3+N”数字生态链推动康养、医疗、人力资源数据协同，数据要素已不再局限于技术层面的治理，而是成为重构公共服务体系的核心动能。

以东软集团的实践为例，医疗、就业、养老等民生领域因数据体量大、覆盖全民，成为价值化突破的优先场景。通过AI技术赋能商业保险精算，核保效率提升40%的同时，也为普惠型保险产品创新提供了数据支撑。这种“数据赋能+场景落地”的模式，印证了数据要素在优化资源配置中的独特价值。

当前城市数字化转型已进入数据驱动的新阶段。回顾发展历程，从2012年前行业信息化形成的数据烟囱，到智慧城市建设中的数据共享探索，再到“数字中国”框架下“2522”体系对数据基础设施的顶层设计，数据要素正从“业务记录”向“价值创造”跃迁。

“传统是‘业务数据化’，现在要做‘数据业务化’。数据只有在创造新业务时才成为资产。”东软集团轮值CEO徐洪利表示。

“我们提出了‘二级数据商’模式：通过政府授权获取公共数据，经跨行业融合形成高质量数据集后，再以“政府+国企”模式推动商业化应用，既解决了数据信用问题，又激活了市场主体参与数据价值开发的积极性。”徐洪利介绍，在福州、厦门等地，这种模式已通过养老助浴、康复等“小切口”场景完成验证，逐步向全国复制。

然而行业共性挑战仍不容忽视。徐洪利认为，尽管可信数据空间建设在加速推进，但数据壁垒导致跨行业融合受阻。与此同时，市场化运营标准的缺失，使得真正激活数据价值的“核弹级场景”仍需探索。

对此，业内人士指出，数据要素市场化需要政策与技术双轮驱动。比如通过自研数据治理工具与AI赋能体，将福建医疗数据集等脱敏后纳入可信空间交易，为行业提供了“技术合规+价值变现”的可行路径。

同时，数据网正成为城市“第六张基础设施网”。随着全国多地医疗数据服务产品试点推进，数据要素从成本向资产的转变逐步清晰。正如行业专家所言：“数据只有在创造新业务时才成为资产。” 

徐洪利还表示，AI与数据价值化是共生关系。例如“保医通”赋能商保，让核保核赔从人工转向智能，这就是数据价值的具象化。

专家表示，随着行业实践的不断积累，数据要素价值化不仅推动着政务服务效率提升，更在重塑城市产业生态。从养老适老化产品的跨区域交易，到人力资源与产业需求的精准对接，数据正以“新基建”的角色，为城市数字化转型注入持续动能。

(责编：杨曦、吕骞）