税務

一 税務業種情報化のチャンスと目標

中国政府が決定した12の「金字号」電子政務プロジェクトの中で、「金税工程」が首位を占めています。政府財政機関は94億元を「金税工程」に投資する予定であると共に、各レベルの財務機関が付設資金を投入する形を取っています。

「金税工程」三期建設の総体目標は、一体化原則によって共通規範に基づくアプリケーションシステムプラットフォームを構築する。コンピュータネットワークを通して情報を国家総税務局と省税務局に集め、処理する。全ての税種、全ての作業、国家税務局また地方税務局をカバーし、且つ関連部門とリンクする。また徴収管理業務、行政管理外部情報、意思決定支援システムの四つの主要サブシステムは機能完備、高い協調率、情報の共有、厳格な監視制御、安定したセキュリティ、万全の保障などの特長を持つ税収管理情報システムです。つまり、「１つのプラットフォーム、２個所で処理、３つをカバー、４つのシステム」となります。
「１つのプラットフォーム」とは、ネットワークハードウェアと基礎ソフトを一体化した技術プラットフォームです。
「２個所で処理」とは、共通の技術プラットフォームを通じて、データ情報を国家総税務局と省税務局に集め、着実に処理を行います。
「３つをカバー」とは、アプリケーション内容が全ての税種をカバーし、また全ての作業をカバー、さらに国家税務局と地方税務局をカバーすることを指します。また関連部門ともリンクをします。
「４つのシステム」とは、業務の再編成、最適化と規範化をすることで、徴収管理業務システムを主とする行政管理システム、外部情報システムと意思決定支援システム４つのサブシステムを形成していくことを指します。
上記目標実現のため、情報技術のサポートによってワークフローをメインラインとしてワークフローを整理、整合、最適化、規範化する必要があります。職場責任体系を整備し、情報技術サポートによる専門化を実現します。異なるレベルでの行政機関の職権を科学的に設定し、その職能の実現方式を変換して機関を再編成する必要があります。国家税務局、地方税務局及び他の経済管理部門が行政法律執行部分とリンクして情報共有を実現することで相関業務を互いに監視、管理します。また、納税者へのリンクを実現し、納税者へのサービスを改善する必要があります。

二 Neusoft税務ソリューション概要

税保票控綜合管理システム

Neusoftは税務部門領収書管理作業を充分に理解する上で「Neusoft海通税保票控綜合管理システム」を研究、開発しました。

このシステムでは、複数の最新手段を利用して税務部門が領収書のオール流通プロセスを監視、コントロールできます。また領収書の管理レベルを向上させ、国家の税収を増加させることができます。

このシステムは領収書管理の各部分、具体的には領収書の真偽識別、印字計画、領収書印字生産、領収書販売、領収書の使用（手作業又は機械で発行）、領収書くじ、真偽照会、綜合統計、案件分析等をカバーしています。税務機関の暗号化データベースをコアとし、最新のデジタル暗号化真偽識別技術、デジタル印字技術、音声技術、ネットワーク及び通信技術、指紋身元識別などのデジタルセキュリティの技術を採用する、ワークフロー、使用機能完備のソフトウェアプラットフォームとなっています。

税務局における領収書管理の各業務に基づき、「税保票控」ソリューションは「税保票控」綜合管理プラットフォーム、暗号化印字システム、領収書販売システム、電話問合せシステム、Web問合せシステム、メッセージ問合せシステムの六つのシステムに分けられます。その中でも「税保票控」綜合管理プラットフォームはこのソリューションのコアとなります。「税保票控」綜合管理プラットフォームはこのソリューションを実現するための中心となるソフトウェア製品です。本製品は領収書印字権を持つ税務機関（例：省税務局）にインストールして使用されます。領収書の計画、データ暗号化、印字監視/制御、デジタル真偽識別、領収書くじ等の業務を高い効果をもって管理するとともに、インターフェースサービスプラットフォームにより暗号化印字システム、領収書販売システム、電話問合せシステム、メッセージ問合せシステム、Web問合せシステムに対する全面的データサービスを提供します。

「税保票控」システムソリューションの原則は、税務機関が領収書の計画、印字、販売、使用等を全面的に監視、コントロール、管理することです。但し、税務機関、領収書の使用者と消費者に対して高い技術力を要求することはありません。またソフトウェアシステムによって、領収書の実際的な使用状況を参照し、領収書の計画と生産を合理的に調整することができます。さらにコンピュータの高速で正確な処理能力を充分に利用することで、領収書管理の情報化を全面的に実現できます。

「税保票控」システムソリューションはハイレベルなマスデータの処理を行っています。このシステムによって、税務部門の領収書関連の資料に対する正確さと作業の高率性を保障できます。また、大容量のメモリー設備を利用して、内部と外部ネットワークに依存し、領収書情報の集中格納と分散照会を実現できます。これらの特長はまさに領収書改革の具体的な必要性に適合しており、各レベル別の税務機関における領収書改革の推進に対し大きな技術保証を提供してます。

一般の領収書くじシステムは印刷工場に対してデータの機密性を保証できません。印刷工場は税務機関提供の生産データによって領収書を繰り返し印刷しており、税務機関も気付きにくいというのがその理由です。「税保票控」システムソリューションは税務部門の暗号化データベースを中心として領収書データ自体に備わっています。またその中の印刷監視/制御機能によって、税務機関が領収書の印刷の全プロセスを全面的に監視/制御できるようになっています。従って領収書の印刷過程で偽造される可能性を大幅に削減できます。

このソリューションは「法律で税務を治め、領収書で税務をコントロール」という考え方に基づいています。経済流通における重要な法定記帳証拠と税金徴収証拠とする領収書を全面的、有効的、科学的に管理することで、税務コントロールの真の目的を果たすことが可能となりました。

Neusoft税務グラフ入力及び税務文書管理システム

「Neusoft税務グラフ入力及び税務文書管理システム」は最先端のコンピュータ入力技術とバックアップメモリー技術をともに搭載しています。効果的且つ実用的な自動グラフ識別/入力と電子化文書コレクション/分類システムを構築しました。このソリューションは東軟自動グラフ入力システムと文書管理システムから構成されています。データストリームチャンネルを通じて二つのシステムをシームレスに結合します。自動グラフ入力システムは、コンピュータ文字識別技術を採用し、手書きグラフを自動的に識別/入力、またオリジナルグラフの画像データを保存することができます。このシステムはグラフに書き込んだデータを自動的に識別し、且つ変換してデータベースに保存することができます。また、文書管理システムは人間による管理が必要ありません。グラフ入力システムが識別したキーワード及びその他の情報によって、文書を自動的に作成、分類し、ディスクライブラリやハードディスクに保存できます。

Neusoft税務グラフ入力及び税務文書管理ソリューションは高い効果、正確、高速、便利、適用範囲が広い等のメリットにより、各レベル別の税務機関のデータ入力と文書管理のソリューションとして好評を得ています。

Neusoft税務グラフ入力及び文書管理ソリューションはグラフデータを効率、正確に入力できるだけではなく、文書画像を自動的にスキャンすることができます。従って、元々の手作業のデータ入力と画像文書収集作業に取って代わり、既存のアプリケーションシステムを実行する際、これらの有効なデータを利用し、既存のアプリケーションシステムとの密接な関係を持つことが可能となりました。

税務定額評価管理システム

Neusoftが開発を行った「税務定額評価管理システム」は個人経営者への税源管理を強化し、科学技術管理と情報集中を徹底することを原則としています。個人経営者の生産経営情報、領収書使用情報、日常監視/制御情報及び社会における関連部門から得たデータや指標等の内容を収集、対比、評価することで個人経営者の定額査定、調整、監視と照会統計等の機能を全部コンピュータ管理システムに納めました。これによって個人経営者の定額を有効に監視/制御できますし、個人経営者の定額査定作業を更に規範化、科学化、合理化することができます。また上級税務機関が下級税務機関への監視/制御を実現し、税務業種内部の管理を更に規範化することで、個人経営者間での競争が公平となるような外部環境を構築します。

このシステムには、情報収集、定額生成/調整、定額監視/制御と分析、照会と統計、システムメンテナンス等五つの機能及び30項目以上の詳細業務処理機能が搭載されています。個人経営者の定額管理をカバーするだけではなく、上級税務機関による下級税務機関及び末端税務局に対する内部監視/制約を実現しています。

「税務定額評価管理システム」は2001年4月から山東濰坊市国家税務局において使用されてきました。実際の利用結果と各地のニーズの相違を踏まえた上で幾度もアップデータを繰り返し、2002年初頭からは山東省国税部門に広く普及されてきました。

このシステムの適用により全省における個人経営者定額管理の改革は推進され、目標は既に達成されました。このシステムは税務機関徴収管理のメインソフトウェアの補助システムとして、徴収管理メインソフトウェアの個人経営者管理機能を補う役目を果たしています。